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特征小镇开展要朝那边去?

中国旅游网www.cntour.cn2018-06-06

一面是火爆的建立局面,一面是不竭浮出水面的开展乱象,已往两年间,特征小镇升沉不竭。作为新型城镇化的主要抓手,特征小镇在恬静中要走向那边,此后一段期间的发展趋势又会怎样?

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我国新型城镇化建立正在向纵深促进,需求改动之前集约的、以范围扩大为主的城市化开展模式,转向以立异、和谐、绿色、开放、同享“五大开展理念”为焦点的集约的、精美的新型城镇化发展方向。特征小镇无疑是这类改变最凸起的特性和最具有意义的理论。

自2016年在天下放开以后,特征小镇在2017年进入了开展飞腾,但在热火朝天的建立历程中,也有很多成绩浮出水面。为此,国度开展变革委等4部委于2017年末结合印发《关于标准促进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》,标准特征小镇开展。

从2018年上半年来看,特征小镇建立虽热度不减,但将来远景众口一词,特征小镇开展要朝那边去?

数目爬升但成绩很多

据《中国特色小(城)镇暨“千企千镇工程”开展陈述2017》统计,停止到2017年年底,天下31个省市自治区都明确提出了小镇建立方案,此中浙、苏、鲁、湘、粤均拟建100个及以上特征小镇;另外,浙江、天津、江苏、福建、广州、贵州、甘肃等地均出台了相干政策,在地盘、房钱、税费等方面停止减免优惠。此中20个省(自治区、直辖市)明白了详细建立数目,总量到达1700多个,且均要求在2020年前创立完成。住房和城乡建设部前后于2016年10月和2017年7月别离宣布了两批天下特征小镇名单,共计403个。从两批名单的比力中能够看到,2017年宣布的第二批特征小镇不只在数目上比第一批增长了一倍,在构造方面,相较于第一批的对折以上为旅游型小镇,第二批名单中的财产型特征小镇比例较着增长。同时,从全国各地的特征小镇建立来看,2017年跟着由抽芽逐渐走向成熟,特征小镇生长途径进一步闪现,一大批具有地区特性的小镇应运而生。

用火爆来描述特征小镇的建立绝不过火,但开展高潮中也呈现了一系列问题。关于成绩的表述有许多,国度开展变革委计划司司长陈亚军日前在2018中国特色小(城)镇财产开展高峰论坛上指出今朝特征小镇开展有待处理的7大问题,并对此做了比力片面的梳理。

陈亚军阐发说,特征小镇建立存在的成绩,一是观点不清,定位禁绝。一些处所把特征小镇当做一个筐,什么都往里装,并且越到下层越较着。二是自觉开展,质量不高。一些地域大干快上,层层加码;有些处所用地集约,重增量的扩大,轻存量的革新,激发新一轮用地激动。三是同质化严峻,特征不明显。一些地域简朴模拟,肯定的特征小镇形状和功用离开实践。四是当局主导偏向较着,市场化不敷。五是重物不重人,搞形象工程。好比有些地域重财产轻配套,夸大开展高峻上的财产,无视情况营建和糊口配套,缺少对人材特别是高端人材的吸引力等。六是自觉举债,积聚财务风险。七是房企过分到场。有些房地产企业以特征小镇之名,变相搞房地产开发。

小镇尺度再认识

两年多的特征小镇开展,有人喝采,有人点头。孰是孰非,阅历了建立高潮浸礼的特征小镇需求更加理性、客观的评价。国度开展变革委都会和小城镇变革开展中心学术委秘书长冯奎以为,新一轮特征小镇的鼓起,有着财产经济转型晋级与新型城镇化深化开展的布景,具有壮大的生命力。但长路漫漫,在其起步阶段,尤需深化熟悉,鞭策特征小镇标准开展、行稳致远。

做好一件事的前提是明白基本概念,国度开展变革委计划司城镇化促进到处长刘春雨说,所谓特征小镇是指在几平方公里的地盘上由一个企业或若干个企业配合投资,会聚特色产业,消费、糊口、生态空间相交融,不同于行政建镇和产业园区的立异创业平台。从消费的角度讲,有利于建立现代化财产系统,鞭策经济高质量开展;从糊口和生态的角度讲,有利于缔造独具魅力的新生活空间。

明了了特征小镇建立的初志,针对当前碰到的成绩,能够看到《关于标准促进特征小镇和特征小城镇建立的若干意见》中提出的精确掌握特征小镇内在、公道鉴戒浙江经历、重视打造明显特征、有用促进“三生交融”、厘清当局与市场鸿沟、实施创立达标轨制、谨防当局债权风险、严控房地产偏向、严厉节省集约用地、严保生态红线等10项详细办法,恰是将来促进特征小镇建立的大方向。正如国度发改委都会和小城镇变革开展中心编著的《2018中国特色小镇开展陈述》提出的,特征小镇开展政策标的目的愈来愈明晰,标准、安康、可持续发展成为将来特征小镇开展的整体要求。

在国务院参事、住建部原副部长仇保兴看来,当今及将来的特征小镇应是进入4.0版,即“小镇+新经济体”,小镇要进入都会,阐扬都会修补、生态修复、财产补葺的功用。4.0版特征小镇的新产品、新构造、新创业生态等,是企业家的缔造肉体与都会所供给的丰硕多样的大众品协同感化、配合演变的成果,能借助互联网和都会立异系统融入全球价值链。

“如果说关于标准特征小镇的10项详细办法是从内部对特征小镇划出鸿沟和底线,我以为还该当从内涵动力上停止评价。”仇保兴以为,这类内涵动力的评价有几条原则,即“自组织性”,小镇能否是自下而上“天生”,而非由当局包揽;“共生性”,能补“主城”缺点,阐扬都会修补、生态修复、财产补葺的感化;“多样性”,失业构造、空间结构、产业链、管理模式等多样化;“强连接”,可以在某一点、某个行业上构成壮大吸引力,发生焦点竞争力;“集群”,小镇内部企业间构成严密的“集群”干系;“开放性”,能自动进入全球产业链并构成向上开放挪动的才能;“微循环”,能在节能减排方面接纳合适的“分布式”新技术,成为绿色开展的领导者;“自适应”,可以有投资、手艺、管理、人材等方面的自立性,让各要素能更自在温馨地发挥作用;“协同出现”,能与周边其他特征小镇构成协同协作模式从而出现天生“特征小镇群”。

如何捉住财产命根子

特色产业是特征小镇开展的焦点,是连结特征小镇生命力的最关键因素。

经由过程2017年特征小镇的财产发展趋势能够看出,特征小镇建立将始终对峙财产为主,而财产的发展前景和特征性间接决议了将来小镇的生机,财产以小规模、紧凑型、集约化方法为主,小镇以财产之间的跨界、交融和同享为次要运转方法。

关于特征小镇实操者来讲,挑选什么样的财产、如何做精做强特色产业不断是顺手的成绩。对此,主持到场了多个特征小镇计划设想项目的北京绿维文旅近代集团董事长林峰以为,特征小镇寻求的不是八面玲珑的全财产系统,而是单兵突进,聚焦某个优势产业。因而,确保某一财产在小镇中的共同及主导职位,环绕其来打造完好的财产生态圈,是激活小镇经济,增进小镇特征构成的重中之重。在他看来,“集合打破”是特色产业开展的枢纽,小镇的特色产业选定后,将注意力集合于产业链思想上,把特色产业逐渐做精做强,同时完成资金、人材、、信息等高端要素的会聚,发掘汗青人文要素的会聚,充分体现特征小镇的立异导向,逐渐构成特色产业的范围开展优势。

关于将来特征小镇特色产业的发展趋势,有关研讨陈述也给出了本人的观点。

《中国特色小(城)镇暨“千企千镇工程”开展陈述2017》阐发以为,消耗性服务业正在成为小镇特色产业开展的趋向之一。跟着我国旅游业进入全民旅游、个人旅游、自驾游等多样化新时期,特征小镇愈来愈合适成为旅游财产及其衍生出的相干服务业的财产会萃地;大安康时期的降临,成为康养小镇开展的黄金期;寻求个性特征的文明休闲活动需求的增加,也促使当代文化娱乐财产与许多古镇分离,催生出新的交融财产。

另外,跟着制造业财产合作不竭深化,从传统的大规模消费正在向小批量、定制时期转型,而这些小批量的特别消费经由过程在特征空间会萃,与全球产业链联络得愈加严密。现在不竭呈现的模具小镇、玩具小镇等恰是这类财产合作与小镇交融的发展趋势。

《2018中国特色小镇开展陈述》以为,特征小镇是鞭策新经济快速开展的新模式。新经济的开展需求会聚人材、手艺、本钱等高端要素,更需求与之相婚配的空间载体和开展平台,夸大“产、城、人、文”交融开展的特征小镇恰是合适的平台。

滥觞:经济日报/王薇薇编纂:CNT-8
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